生成式人工智能快速發(fā)展，迅速成為全球人工智能領(lǐng)域的焦點(diǎn)，在中央創(chuàng)新體制、創(chuàng)新路徑的指引下，開放、自由的制度環(huán)境調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素釋放出巨大活力，以生成式人工智能為代表的新型技術(shù)在釋放生產(chǎn)要素價(jià)值過(guò)程中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，生成式人工智能強(qiáng)大的學(xué)習(xí)效率與數(shù)據(jù)處理能力也帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)高度重視科技良性創(chuàng)新與安全有序發(fā)展，近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合多部門正式發(fā)布《人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)辦法》）及配套的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù) 人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)方法》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》），標(biāo)志著我國(guó)在全球范圍內(nèi)率先建立起人工智能生成合成內(nèi)容專項(xiàng)治理框架，提供了生成式人工智能安全治理的“中國(guó)范式”。

一、破解“信任赤字”困局，促進(jìn)人工智能高水平釋放活力

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人工智能生成合成內(nèi)容（以下簡(jiǎn)稱“AIGC”）技術(shù)的迅猛發(fā)展為內(nèi)容創(chuàng)作和信息傳播帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇，正在深刻地改變著我們的工作模式、生活習(xí)慣甚至生產(chǎn)方式。隨其廣泛應(yīng)用的同時(shí)，AIGC因其不可追溯性、可能存在的誤導(dǎo)性信息以及缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制，面臨著“信任赤字”困局，公眾對(duì)生成內(nèi)容的真實(shí)性、可靠性和倫理性產(chǎn)生質(zhì)疑。這將引發(fā)人們對(duì)技術(shù)的恐慌和負(fù)面認(rèn)知，從而影響行業(yè)的整體活力，制約AIGC技術(shù)的發(fā)展。

《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》通過(guò)組合發(fā)力，具有政策標(biāo)準(zhǔn)通用性、技術(shù)實(shí)施可行性、標(biāo)準(zhǔn)承接符合性特點(diǎn)，強(qiáng)化主動(dòng)合規(guī)方面的引導(dǎo)與指導(dǎo)，打破了人工智能生成合成內(nèi)容“信任赤字”的困局。與人工智能系列相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配合銜接，有效地對(duì)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中相關(guān)標(biāo)識(shí)要求進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定了人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)的方法和要求，適用于生成合成服務(wù)提供者和內(nèi)容傳播服務(wù)提供者開展人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)活動(dòng)。同時(shí)，針對(duì)中小企業(yè)覆蓋領(lǐng)域面較寬，合規(guī)成本相對(duì)較高等情況，《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》給出了企業(yè)在合規(guī)框架下進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的指引，在保障安全性和可靠性的前提下促進(jìn)新產(chǎn)品和新服務(wù)的快速落地，促進(jìn)了AIGC技術(shù)的健康發(fā)展，為進(jìn)一步釋放技術(shù)價(jià)值提供了支撐。

二、深化“前瞻創(chuàng)新”布局，支撐人工智能高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展

人工智能技術(shù)快速發(fā)展、應(yīng)用規(guī)模迅速擴(kuò)大的背景下，世界各國(guó)紛紛開展安全政策和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)工作。我國(guó)致力于創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，高度重視安全與發(fā)展的協(xié)調(diào)性并提前布局。2020年，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合多部門印發(fā)的《國(guó)家新一代人工智能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》為《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》提供了整體框架和指導(dǎo)原則。《標(biāo)識(shí)辦法》是編制《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)性政策文件，提出了實(shí)施人工智能生成合成內(nèi)容標(biāo)識(shí)工作的基本原則，對(duì)相關(guān)主體的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行了明確，指導(dǎo)幫助企業(yè)和機(jī)構(gòu)在人工智能生成合成活動(dòng)中遵循法律法規(guī)，降低違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人工智能生成合成內(nèi)容的標(biāo)識(shí)方法提出規(guī)范，確保在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用傳播中遵循一致的規(guī)范，提高網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)領(lǐng)域的整體水平，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和公共利益。

三、打造“合規(guī)共治”格局，切實(shí)為全球治理貢獻(xiàn)“中國(guó)范式”

在全球治理體系日益復(fù)雜的背景下，中國(guó)積極推動(dòng)從合規(guī)到共治的協(xié)調(diào)，《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》及系列政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件不僅為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供了明確的人工智能生成合成活動(dòng)指引，還在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用，展現(xiàn)了“中國(guó)范式”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》在標(biāo)識(shí)形式、技術(shù)完備性和適用性方面具有顯著特點(diǎn)。首先，《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》在標(biāo)識(shí)形式上更加明確，能夠清晰地指引企業(yè)完成合規(guī)要求的實(shí)施操作，從而降低企業(yè)在實(shí)施過(guò)程中的不確定性，有效促進(jìn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。其次，從技術(shù)層面來(lái)看，《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》涵蓋了更為全面的技術(shù)框架，確保人工智能技術(shù)應(yīng)用的安全性、可靠性、可控性和公平性，為技術(shù)創(chuàng)新提供了必要的支持。

《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》的發(fā)布，不僅為中國(guó)的人工智能健康有序的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，更為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的編制和應(yīng)用提供了重要的借鑒與支撐。通過(guò)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作的參與，可進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際間的互信，有助于各國(guó)在技術(shù)交流與合作中實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)全球人工智能治理水平的提升。中國(guó)的積極推動(dòng)不僅有助于提升自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為全球治理提供了新的思路與方法，為全球治理的創(chuàng)新與發(fā)展貢獻(xiàn)了“中國(guó)智慧”。

隨著《標(biāo)識(shí)辦法》和《標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)》落地實(shí)施，我們將持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)界人工智能安全治理的優(yōu)秀實(shí)踐，并加強(qiáng)國(guó)際間的合作與對(duì)話，為全球治理體系的完善提供新的動(dòng)力。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全球人工智能治理需要各國(guó)、各組織的共同努力和協(xié)作，構(gòu)建一個(gè)開放、公正、有效的治理機(jī)制，在應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)更高水平的合作，確保技術(shù)進(jìn)步與社會(huì)價(jià)值的和諧統(tǒng)一。（作者：郭曉雷，國(guó)家信息技術(shù)安全研究中心總師、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)WG1專家組成員）